Por El Derecho De La Vida

Posted by Anónimo at 20:39 Read our previous post

¿Qué significa el agua para las personas hoy? Si no tuviéramos agua, no nos podríamos bañar, ni usar baños sanitarios o sencillament, sobrevivir. Son en ocasiones como la siguiente que los individuos empiezan a apreciar el derecho del uso de agua, no de los grandes recursos naturales que posee Chile y que hoy se ve inmerso en una polémica a causa de la privatización donde cientos de personas, sean agricultores como consumidores, se ven afectados

Las medidas que han entregado las autoridades para soluciona los efectos negativos que causa la privatización del agua son transitorias. Es por eso que la comunidad se organiza y lucha contra los grandes dueños, empresarios y políticos, con el fin de ser escuchados por la autoridad y hacer del recurso hídrico un bien de uso público.

En zonas urbanas, como la capital, Santiago, una persona gasta aproximadamente 196 litros de agua al día. En la comuna de San Pedro de Melipilla, un camión aljibe reparte 2 mil litros de agua por casa, cada 15 días. Cuando una familia está compuesta por cinco integrantes, el consumo del agua se restringe a 26 litros por persona para satisfacer las necesidades básicas.

La comuna San Pedro de Melipilla tiene una población de aproximadamente ocho mil personas, pero también una población de cerdos que supera los 2 millones y medio. Un cerdo utiliza 45 litros de agua diarios y una persona utiliza sólo 26.

Agro Súper y Agro Reservas de Chile concentran un 78% del acuífero “El Yali”, lo que lo que está generando en la zona que la gente no tengan agua para beber y ni regar. Muchos frutilleros han tenido que arrancar sus plantaciones. “Erasmo Muños Catalán, frutillero de toda la vida, al no tener otra opción para regar sus campos optó por endeudarse. Deuda que no logró pagar y que lo llevó al suicidio el pasado 5 de abril”, Sergio Romero, coordinador ambiental de Melipilla, durante la marcha nacional por la recuperación del agua del 22 de Abril 2013.

En Petorca hay más árboles plantados, que agua disponible. La cuenca de Petorca fue declarada agotada en 1997, sin embargo la DGA de la quinta región sigue concediendo derechos de aprovechamiento.

Quienes tienen las plantaciones no son los pequeños agricultores, más bien los grandes empresarios, como el actual diputado Eduardo Cerda o el ex ministro (DC) y ex titular del interior de Michel Bachelet y Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Edmundo Pérez Yoma, o como también la familia Solari, Ignacio Álamo, Aurelio Monte y Macelo Trivelli.

El 40% de la superficie de paltos, cuyos dueños eran pequeños agricultores, desapareció, se secó por completo. Los agricultores deben volver a partir con el emprendimiento y rescatar parte de sus plantaciones. La falta de agua está afectando al 100% de la población. No existe presión en las llaves de agua potable. Los ciudadanos de Petorca se abastecen a través de camiones aljibes, donde el agua que se reparte es de dudosa calidad. De hecho muchos han padecido infecciones intestinales después de beberla.

“En algunas localidades al interior de Cabildo, la gente defeca en bolsas de plástico porque no tiene cómo tirar la cadena”, dijo Rodrigo Mundaca, vocero del movimiento MODATIMA, en una entrevista a radio Tierra.

“El agua no se vende, se defiende”, dicen los carteles que la gente lleva por la alameda, camino a La Moneda. “Es un derecho humano, le pertenece a la comunidad, a los territorios, y vamos a luchar para que esté al servicio de las mayorías, gritan con entusiasmo los ciudadanos. El 22 de abril pasado, se realizó la Gran Marcha Carnaval por la recuperación y defensa del agua. 120 agrupaciones sociales de todo el país se reunieron en diferentes puntos, la Zona norte desde Vespucio con Independencia, la Zona sur por Vespucio con Gran Avenida y la zona centro se reunió en el frontis de la Universidad de Santiago de Chile.

Diferentes agrupaciones de la provincia del Huasco, de Freirina, Petorca y de la Patagonia de Aysén, entre otras, llegaron con un carnaval lleno de colores, banderas, instrumentos musicales y batucadas para manifestarse de forma pacífica en contra del gobierno. La principal demanda es cambiar el código de aguas, el cual ha entregado derechos a diferentes empresas mineras e industrias de manera excesiva provocados sequías y desabastecimiento.

¿Quiénes son los grandes dueños del agua en Chile?
La DGA entrega derechos de agua a cualquier persona que tenga los recursos económicos para adquirirlos. Eso sí, cabe explicar que existen derechos consuntivos y no consuntivos que pertenecen a diferentes propietarios.

El uso consuntivo es aquel donde el agua se consume por completo, o sea, no se devuelve a su ciclo original, como sucede con el riego, el agua para a abastecer a las mineras y a las fábricas industriales.

El agua de uso consuntivo en Chile se distribuye de la siguiente manera:

Agricultura : 73%

Minería y usos industriales: 21%

Sanitarias: 6%

La minería ha desabastecido de agua a muchas localidades como Copiapó, Huasco y Freirina. Los derechos de Codelco son de 4.121 metros cúbicos por segundo, la minera Escondida de propiedad de BHP Billiton, 1,919 m3/s, y la Minera Valparaíso, controlada por el grupo Matte, tienen la delantera en derechos de agua de uso consuntivo.

A su vez las sanitarias también controlan los derechos de agua, aquí encontramos a los siguientes dueños: un 45% de las empresas sanitarias son controladas por el grupo económico Agbar-Suez, español y francés. Estos controlan Aguas Andinas en Santiago, ESSAL en Puerto Montt y Aguas Cordillera en Santiago.

Por otra parte el grupo Ontario Teachers Pensión Plan, de Canadá, maneja el 35% de las empresas sanitarias del país. Ellos tienen la hegemonía de ESSBIO en Concepción, ESVAL en la región de Valparaíso, Aguas Nuevo Sur Maule en Talca y Aguas del Valle en La Serena.

Por otra parte tenemos los derechos de agua no consuntivos, Un estudio de la DGA atribuye el derecho de agua de este uso a más de 2000 mil titulares entre personas y empresas. Cabe destacar que el 90% de los caudales entregados los tienen los 149 primeros titulares, todos ellos con caudales sobre los 16 m3/s. Así también, es importante resaltar que de este 90%, un 50% de los derechos se distribuyen entre siete empresas, siendo la con mayor porcentaje ENDESA, seguida de AES Gener y Centrales Hidroeléctricas de Aysén.

Con estos datos, podemos ver que más del 80% del abastecimiento de agua de la población, está en manos de dos consorcios privados extranjeros. Es decir ellos pueden vender, arrendar y con esto lucrar con el agua según sus necesidades económicas. A su vez podemos ver que los derechos de uso no consuntivo están en manos de empresas privadas extranjeras. Con esto ellos pueden vender o arrendar y con esto lucrar con este recurso vital, no midiendo posibles consecuencias para la comunidad.

La sequía en Petorca
Petorca es la comuna más lejana de la quinta región, está ubicada en la zona cordillerana y limita con Salamanca, comuna de la cuarta región. Esta localidad es el emblema de los abusos y aprovechamientos excesivos de agua. En la última década la zona de cultivo ha crecido exponencialmente, de 2.500 hectáreas se expandió a 12.500, como por ejemplo la industria de las paltas.

El problema es que gran parte de los árboles se plantaron en suelos y cerros no aptos para el cultivo. Para poder satisfacer las necesidades hídricas de agua se requieren 200 litros de agua para un árbol, considerando que en una hectárea hay 400 árboles, es decir 80.000 mil litros de agua diaria para una hectáreas. Una persona necesita 200 litros de agua para sus necesidades de bebida e higiene. Una hectárea equivale a 400 personas que necesitan satisfacer sus necesidades de agua.

Las mayores demandas se generan por usurpaciones ilegales de agua, especialmente porque algunos agricultores utilizan drenes de agua y pozos sin que se les hayan entregado derechos. Lily Pérez, senadora de la Quinta Región, afirmó haber entregado en el 2011 un documento con antecedentes a Sergio Urrejola, presidente del consejo de defensa del Estado, sin embargo éste no ha hecho nada. Por otra parte, comenta que el SEREMI de Valparaíso, por medio de Pedro Sariego, implantará más máquinas para detectar drenes ilegales.

Uno de los casos más emblemáticos apunta al político DC y ex ministro de la concertación Edmundo Pérez Yoma. Se le acusa de ciertos construir ductos ilegales de agua que van directamente a un campo que tiene en Petorca. La comunidad aún espera que se haga justicia, puesto que acusan que el ex ministro, con el fin de saciar sus intereses económicos, ha desabastecido de agua a los pequeños agricultores, que han perdido por completo sus cultivos.

Pese a esto, la senadora reconoce que todas las medidas que se han entregado son transitorias y ninguna a largo plazo. La distribución de agua con camiones aljibes ha aumentado, también se han decretado escasez hídrica y emergencia agrícola, esto sumado a la construcción de pequeños embalses. “Todas estas medidas son transitorias, ninguna da como resultado algo definitivo, que te deje tranquilo, hacen falta proyectos de gran envergadura para solucionar el conflicto”, comentó Lily Pérez.

Las autoridades están trabajando al respecto, pero los movimientos sociales no quieren esperar más años. Los abusos que se han cometido en esta comuna atentan contra los derechos humanos, como lo es el acceso a un recurso vital. “Quizás la solución está en pasar la administración del recurso a manos del Estado y quitarle ésta atribución a los privados. No se deben expropiar los derechos de aprovechamiento a la gente que los tiene, pero sí creo que el agua es un bien de uso público. Soy partidaria de una reforma constitucional donde el agua sea consignada como un bien de uso público”, Afirmó la senadora Lily Pérez.

¿Qué está promoviendo el banco mundial para mejorar la institucionalidad del agua?
Desde los inicios de la administración del Presidente Piñera -a través del Ministerio de Obras Públicas- se ha trabajado en un conjunto de acciones para el mejor aprovechamiento de los recursos hídricos de Chile. Como parte de estas acciones, en el 2010, junto al Banco Mundial, se realizó un diagnóstico de la gestión del recurso, con el fin de generar una estrategia nacional y dónde también se definió como prioridad mejorar la institucionalidad de aguas del país.

La institucionalidad de agua en Chile es muy amplia, compleja y diversa. En el 2012 se dio a conocer un informe de la OCDE en la que se determina que Chile es uno de los países más fragmentados de la región en esta materia, dificultando la planificación coordinación de la gestión de los recursos hídricos.

El estudio realizado por el Banco Mundial durante 2012-2013, que es más bien una detallada radiografía sobre la situación institucional de los recursos hídricos en Chile, detectó que en materia de aguas se desarrollan más de 100 funciones distintas. Estas son llevadas a cabo por más de 40 unidades. Aquí se evidencia un panorama complejo y multidimensional. Dentro de éstas funciones, varias están superpuestas o son compartidas, por lo que se produce un choque que es necesario solucionar por medio de una mejor coordinación.

Según el informe, los retos institucionales son: problemas vinculados al financiamiento, a la generación de información, a la definición de políticas y objetivos sectoriales, a la falta de instituciones, a la coordinación institucional y a la baja jerarquía de la autoridad actual del agua.

Por ello, para solucionarlo se considera propicio crear una Subsecretaría de Recursos Hídricos, en la cual se incorporen todas las funciones que hoy se desarrollan de manera desagregada por distintas situaciones. “A nuestro modo de ver, se trata de una solución multinivel y que avanza por tres líneas de acción, siendo la última de éstas la creación de una nueva institución”, afirmó Carlos Ciappa, Abogado Asesor en Ministerio de Obras Públicas, jefe legal de la DGA.

Soluciones de la DGA
¿En Chile hay suficiente agua para satisfacer las demandas de los chilenos?
La realidad nacional en materia hídrica es dispar. No sólo por las diferencias que su disponibilidad produce entre las regiones del norte y del sur del país, sino también por los distintos sectores productivos que la requieren. La conclusión principal del diagnóstico realizado por el Banco Mundial en 2011 es que existe una situación de estrés hídrico – más grave en algunas cuencas que en otras – y, por otra parte, se espera que la demanda por el agua sólo aumente en el futuro.

La creciente necesidad de los sectores económicos, sociales y ambientales por contar con agua ha generado una presión sobre los recursos hídricos, lo que ha agudizado los conflictos entre actividades y usuarios. Así, resulta necesario elaborar planes estratégicos a nivel regional que permitan una adecuada planificación y gestión del recurso hídrico, tanto por parte del sector público como privado.

La Dirección General de Aguas, ha iniciado, con el apoyo de los respectivos gobiernos regionales, la preparación de 3 planes estratégicos, para las regiones de Tarapacá, Antofagasta y Coquimbo. En términos generales estos planes consideran un diagnóstico actualizado de la situación de los recursos hídricos de la región; un diagnóstico funcional e institucional en cuanto a la gestión de recursos hídricos; un plan de acción validado y una cartera regional de iniciativas de inversión. Además, actualmente se busca el financiamiento para realizar planes similares en la quinta, sexta región y también en la región Metropolitana.

El país no presenta problemas de disponibilidad para las zonas urbanas y el abastecimiento de estas zonas está considerado en la legislación, por lo que nunca puede fallar. De hecho, el acceso al agua potable ya no constituye un desafío tanto en las áreas urbanas, donde la cobertura llega a un 100 %, como en las rurales concentradas, pues en éstas últimas se exhiben avances significativos en cobertura de agua potable alcanzando a más del 99%. Sin embargo, en las localidades rurales semi-concentradas la realidad es diferente. En Chile, 540 comunidades rurales, que corresponde a 195.000 habitantes, se encuentran desprovistas de las redes necesarias para el abastecimiento de agua potable.

“Abastecer de agua potable a las comunidades rurales semi-concentradas, donde la cobertura llega a un 2% aproximadamente es el reto de la DGA en este gobierno. Disminuir esta brecha es prioritario y significa un importante esfuerzo en materia de gestión y recursos, no obstante como gobierno estamos dispuestos a afrontarlo y por ello lo hemos integrado dentro de la Estrategia nacional de Recursos Hídricos.” Así, nuestro objetivo es alcanzar una cobertura cercana al 100% en los próximos 10 años”, dice Ciappa.

La situación que se ha generado en algunas zonas del país, dónde el estrés hídrico ha sido mayor, responde a diversas situaciones, siendo las principales la sequía que afecta al país, además del sobre otorgamiento de derechos de agua.

El sobre-otorgamiento se presenta cuando se han constituido derechos de aprovechamiento por caudales o volúmenes que superan los niveles sostenibles que permiten la utilización de la fuente en el largo plazo. En materia de aguas subterráneas existe una situación generalizada de sobre-otorgamiento desde la Región de Arica y Parinacota hasta la Región del Libertador General Bernardo O´Higgins.” Para evitar que se profundice esta situación, la Dirección General de Agua (DGA) ha eliminado la aplicación del factor de uso previsible aplicado a sus balances, criterio que consideraba como disponible las aguas ya comprometidas con derechos de aprovechamiento que no estaban siendo totalmente utilizados por sus titulares”, afirmó Ciappa.

Según Carlos Ciappa, para asegurar la calidad y cantidad del recurso hídrico a las generaciones futuras, es fundamental la gestión eficiente y sustentable del agua. La que debe considerar el aprovechamiento de los recursos existentes para satisfacer las distintas demandas sobre el agua, asegurando el acceso a ella por parte de las poblaciones humanas y la satisfacción de los usos tradicionales (agua potable, riego, industria, minería e hidroelectricidad) como aquellos considerados menos tradicionales (protección de los ecosistemas fluviales, recreación, pesca y navegación, entre otros). Así se asegurará la conservación de los recursos, en cantidad y calidad.

Mientras tanto, las comunidades desabastecidas de agua seguirán movilizadas y en lucha por la prioridad del consumo humano y respeto de los pequeños agricultores que han perdido sus campos. Con esto esperan que las medidas implementadas por la autoridad y la DGA se vean reflejadas en la realidad.